一、背景和意義 第一個方面，我國農村飲水安全有關的問題的背景和意義。水是人類生存的最基本的條件，飲水安全是人類生存的基本需要，直接關系到人的身心健康和正常生活。根據世界衛生組織的統計，在發展中國家，80%的疾病是由于飲水不安全和惡劣的衛生環境造成的，其中婦女、兒童受害最為嚴重。我們國家是一個農業大國，也是世界上發展中的一個大國，70%以上的人口居住在農村。由于我們國家長期實行的城鄉二元結構政策，以及受自然條件和經濟社會條件方面的制約，農村供水的基礎設施十分薄弱，飲水困難長期存在。飲水安全的問題十分突出，我們國家從1974年到2004年這段期間重點解決農村的飲水困難問題。我們國家通過的以工代賑、扶貧區改水、扶貧攻堅，還有專項的財政資金等措施累計解決了2.8億農村居民飲水困難問題。基本結束了我們國家長期存在的沒水吃和取水困難的歷史。 但解決農村飲水困難的工程建設標準比較低。技術與設施比較落后，很少考慮水質凈化，不能滿足飲水安全的需要。例如飲水安全建設工程標準低，規定農村的人取水，到取水點的距離，如果不超過一兩公里，就不算困難。即要求往返距離是很耗時間的。山丘區的取水，如果上一百米以上的高度去取水，這個也不算困難，實際上這種標準很難滿足目前我們國家新農村建設和小康社會農村建設的需要。根據這種情況來看，我們國家從2005年就轉入到了農村飲水安全的新階段。即從2004年結束了飲水困難的歷史，轉入了飲水安全新階段。
（一）農村飲水安全的基本含義 什么叫飲水安全？農村飲水安全有一個基本的概念。即農民能夠及時方便的獲得足量、干凈的生活用水。 農村供水有時候也稱村鎮用水。范圍只是向縣城以外的鄉鎮，還有農莊供水，以滿足居民和企事業單位用水的需要。縣城作為城市不作考慮，縣城所在的鎮，不作為農村。除了這 2 鎮以外，其他的鎮那都作為農村。飲水安全不僅僅是喝的問題，還有用的問題，例如洗衣服，日常的養殖，例如養豬。還有例如事業單位、機關、鄉鎮政府，還有學校、醫院，這些單位的需水也屬于飲水安全，是農村供水需要解決的。發展農村供水，保證飲水安全，是改善農村居民生存條件的基本需要。是貫徹落實以人為本，構建和諧社會的必然要求，也是全面建設小康社會和社會主義新農村的重要任務。對減少疾病、改善居民生活環境、提高衛生健康水平、解放農村勞動力、促進農村社會經濟發展，以及說解決三農問題都具有重大的意義。得到了黨和國家的高度重視。 （二）農村飲水安全基本狀況 農村飲水安全到底是什么樣的狀況。過去飲水解困階段，對飲水解困進行了評估，到2004年解決完飲水解困之后。為了全面掌握我們國家農村飲水安全存在什么問題，所以2005年水利部、國家發改委跟衛生部聯合組織實施了“全國農村飲水安全現狀調查評估”。根據評估的結果，當時全國農村飲水不安全人口是3.23億，占農村總人口的34%。在飲水不安全的3.23億人口當中，有飲水的水質不安全人口一共是2.27億，占飲水不安全人口的70%。另外還有水量不足，取不到多水，還有保證率低，取水不方便。保證率低那有時候有水，有時候沒水，取水不方便。這種人口一共確定的是9558萬人，占農村飲水不安全人口的30%。水質問題是占70%，水量不足保證率低的方面是占30%。這樣來講，農村飲水安全的主要問題還是一個水質問題。
（三）黨中央、國務院高度重視農村飲水安全問題 34%的人存在飲水不安全的問題，這種狀況嚴重危害到廣大農村人民的身心健康，也極大的制約了農村社會經濟發展和農村的生活水平的改善。下一步水利部有關部門跟國務院做匯報，把這個問題反應出來之后，引起了黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記在2005年中央人口資源工作座談會上強調：“要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務。”這也是對水利工作者的一個要求。溫家寶總理在2005年政府工作報告中提出：“我們的奮斗目標是讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環境。”在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，也把加快實施農村飲水安全工程作為新農村建設的重點工程。明確提出，十一五期間要解決一億農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水和污染水問題，和血吸蟲病，以及微生物超標等水質不達標的問題，以及局部地區嚴重缺水的問 3 題。
（四）國家有關部門積極行動 根據黨中央國務院的要求，有關部門積極行動。首先水利部明確提出要把保障飲水安全，維護生命健康，作為水利的首要任務。從2004年開始會同國家發改委、衛生部，組織編制了《2005～2006年農村飲水安全應急工程規劃》，簡稱應急規劃，這個規劃總投資要78億，解決2120萬人農村的飲水安全問題。在2006年8月國務院常務會議審議通過了，水利部、國家發改委還有衛生部共同編制的《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》。規劃解決1.6億人，總投資655億元，明確提出力爭用十年的時間，兩個五年計劃，到2015年基本解決農村飲水安全問題。規劃解決的人口由我們原來國民經濟發展規劃定的1億人，現在提到1.6億。這反映了國家在進一步加快解決農村飲水安全的步伐。十一五規劃的實施，也標志著我們全國大規模的飲水安全工程建設全面展開，由2005年開始進入到農村飲水安全的新階段，在2004年以前是飲水解困，這是一個標志性的新階段… (責任編輯:admin)
